|
|
|
|
Дети на границе
Выезд несовершеннолетних лиц заграницу в последние годы становится всё чаще и чаще. При этом нередко возникают проблемы, некоторые из которых становятся непреодолимыми и, заветную поездку могут сделать, уже на границе государства, просто невозможной.
Общественные отношения, связанные с пересечением границы Российской Федерации регулируются соответствующими федеральными законами, одним из которых является Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Статья 20 данного закона декларирует, что несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Практика применения данной нормы закона формируется территориальными органами Федеральной миграционной службы России. И сложилась она таким образом, что в случае выезда несовершеннолетнего заграницу, хотя бы с одним из родителей, на это обязательно требуется согласие другого родителя. Далее, восприняв логику закона, практика его применения, при выезде несовершеннолетнего гражданина России за её пределы, вообще без сопровождения вышеупомянутых лиц, требует согласия на это обоих его родителей (усыновителей, опекунов или попечителей). Отсутствие соответствующего согласия является основанием для отказа в выезде несовершеннолетнего из РФ (пересечения её границы).
Во время оформления и удостоверения согласий на выезд несовершеннолетних, нотариусам нередко приходится выслушивать недовольство некоторых граждан, выражаемое ими различным образом, но сводящееся к одному: "Зачем это надо?". И, как это ни покажется странным, часто приходится объяснять, что не все, не только родители, но и не все люди вообще, одинаковы. Как бы ни было естественно данное положение вещей, многие, даже добросовестные и законопослушные граждане, всерьёз не задумываясь о чужой жизни, судят по себе, не считая возможным для себя, например, похищение чужого ребенка и вывоз его заграницу. Но, к сожалению, современная действительность, как и во все времена, такова, что морально неустойчивые и нравственно неблагополучные человеческие индивиды, по-прежнему, способны на самое худшее. И, участившиеся в последние годы случаи пропажи людей, в том числе, и особенно, детей, говорят о том, что дети должны быть под особой охраной закона, государства. К тому же, случаи, когда один из родителей (возможно иностранец, бывший супруг) желает вывезти ребенка за рубеж, а другой с этим не согласен, не такие уж исключительные, как кому-то может казаться.
Очевидно, что поиск ребёнка в масштабах России более чем сложен. Так каким он тогда будет перспективным без учёта границ государств?
Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина утверждены Постановлением Правительства России, от 12.05.2003 №273. Если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке (ст. 21 ФЗ №114-ФЗ).
Следует знать, что по закону, ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (статья 22). Видимо, закон подразумевает, что это в том случае, если они являются их сопровождающими. При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп.
Необходимо обратить внимание, что согласно данной формулировке закона, руководители выезжающих групп несут обязанности законных представителей несовершеннолетних, но закон не говорит об их ответственности, в отличие от ответственности, которую он возлагает на законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей). Поэтому, доверяя жизнь и здоровье своих детей, законным представителям следует хорошо подумать о том, кому они их доверяют, какую ответственность и как понесут эти доверенные лица и будет (если будет) потом от этого кому-то легче.
Обращаясь к нотариусу за оформлением согласия на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ из РФ, его законным представителям следует представить документы, удостоверяющие их личность (паспорта) и соответствующий статус (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей), а также информацию о сроке выезда и государстве (государствах), которое (которые) намерен посетить несовершеннолетний гражданин РФ.
Нотариус К.Х. Нагоев
|
|
